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基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。

市委社会工作部成立以来,持续聚焦破解基层治理“权小责大、人少事多”难题,以刀刃向内的改革勇气推进基层减负赋能,创新构建“明责减负+赋能增效+数字赋能”三位一体治理体系,推动基层治理实现从“负重前行”到“轻装上阵”、从“单兵作战”到“协同共治”的深刻转变,为打造“善治之城”注入强劲动能。

明责减负破枷锁:

为基层治理松绑瘦身

走进干净敞亮的城区义井街道畅颐社区,各项功能区域划分明确,服务流程一目了然。去年,社区精简挂牌,合理划分功能区,由原来悬挂各类牌子43块精简为现在的14块标牌(标识),整合规范形成“邻里·学——宣传展示区、邻里·畅——便民服务区、邻里·议——议事协商区、邻里·治——综合治理区、邻里·爱——志愿服务区、邻里·乐——居民活动区、邻里·馨——特色功能区”七大功能区,为社区居民提供更高效、更有温度的服务。

曾经在森林舞会游戏_经典老虎机-下载|官网,村(社区)级组织被挂上“中心”“之家”“服务站”等各类标牌,牌子背后的繁重任务与村(社区)的资源和能力不相匹配,导致群众对基层工作的满意度下滑、基层发展活力得不到有效释放。

针对基层反映强烈的挂牌过多、事务过杂、责任虚化等问题,市委社会工作部坚持“基层点单、部门解题”工作法,打出“组合拳”为基层减负松绑,推动各级各部门各司其职、互相配合,全面厘清村(社区)承担的工作事项,健全完善村(社区)工作事项准入清单。在全市开展“滥挂牌”现象“回头看”行动,按照“必需必留、无关尽撤”原则,累计清理不规范标识牌1468个,完成全市标识牌整治规范,通过“功能分区+服务集成”,将社区办公场所压缩至最小化,服务功能拓展至最大化。

清单赋权,从“依牌”履职向“依单”履职转变。

作为典型的老旧社区,城区西营盘社区长期面临“两多一少”的治理难题——老龄人口多、老旧小区多,缺乏公共活动场所。2024年,西营盘社区东街“心”广场建成开放。这个由荒地蜕变的社区公共空间,见证了基层减负带来的蝶变效应。

通过整合网格化管理平台与“有事来商量”协商机制,西营盘社区干部打造线上线下联动的民意直通车,针对空地改造开展多轮协商议事,最终达成改造共识。如今,这片焕然一新的休闲广场不仅成为居民茶余饭后的好去处,更搭建起共建共治共享的治理新平台。

去年以来,市委社会工作部将规范村级组织工作事务和证明事项作为破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要内容,统筹协调、定期调度。印发《阳泉市村(社区)“一清单一机制一参考一基地”指导意见(试行)》,明确村履职事项29项、协助政务服务事项27项,社区履职事项22项、协助政务服务事项22项;梳理实行告知承诺制的证明事项目录,推动符合个人告知承诺要求的不再由村(社区)出具证明;建立村(社区)工作事项准入退出动态调整机制,指导县区建立准入退出制度,健全基层减负长效机制;设立社区实习实践基地,确定8个优秀社区为森林舞会游戏_经典老虎机-下载|官网首批社区实习实践基地,实现社区干部培训学习与实践需求相衔接,进一步提升基层治理能力和服务效能。其中,城区区委社会工作部先后与建设银行、工商银行、农业银行、中国银行、邮储银行阳泉分行等5家国有银行对接,协调取消父母去世子女取款时需开具亲属关系证明;与北京铁路局石家庄车辆段协调取消发放遗属困难补助时需开具亲属关系证明;与人寿等保险公司协调取消申请保险理赔时需开具居民财产证明;与教育部门协调取消申请助学金时需开具贫困证明;与社保部门协调取消领取丧葬费时需开具居民死亡证明,推动“减证便民”再提速。

减压赋能,从被动应对向主动创效。

“我年龄大了,腿脚不便,孩子们工作都比较忙,平时连个说话的人都没有。近期我们社区的网格员小高经常来看我,陪我唠嗑,还联系志愿者上门为我理发、擦玻璃、洗油烟机、检查水电暖,比我在外地的孩子可管用多了。”城区新华东街社区居民裴阿姨对社区服务赞不绝口。

不仅是居民笑了,矿区蔡东社区党委书记刘佳也感受到了工作中的变化——社区机制牌子、证明事项、考核报表、微信群组、信访人员、坐班值守少了,下沉力量、实践基地、服务频次、居民好评、网格驻点时长、解决实际问题多了,“群众动嘴、干部跑腿”的服务闭环正在构建。

通过实施减负措施,为社区工作者松绑减负,让社区工作者有更多的时间和精力下沉到网格中,主动深入群众收集民情、排查隐患、解决问题、回应民需,变居民“到社区办事”为社区工作人员“上门服务”,真正实现为民服务精准化、精细化。

赋能增效添活力:

激活基层治理“一池春水”

高新区大华社区推行“网格员驻点办公”创新机制,将服务窗口前移至小区门房、党建阵地等居民集聚区域,精心构筑“家门口便民服务圈”。至今已设立6个固定流动服务站点,每周开展6次定点服务,借助“一线办公”平台,已成功处理环境治理、政策咨询、民生服务等事项36件,现场办结率高达100%,群众满意度攀升至92.5%。

为满足不同年龄段居民的精神文化需求,为辖区居民提供灵活多样的学习机会,让社区阵地最大化、更有效地服务居民,高新区东城水岸社区以“需求导向+专业赋能”新模式,建立“社区学院”,以群众“兴趣”为起点,常态化开设文化、艺术、体育、科技等兴趣课堂。

去年以来,森林舞会游戏_经典老虎机-下载|官网坚持“减负不减责、松绑不松劲”,聚焦民生关切和基层期盼,通过机制创新、资源整合、队伍培育,着力破解基层治理痛点难点,有效激发队伍活力,推动社区服务提档升级,切实增强群众获得感幸福感,为构建共建共治共享基层治理新格局注入强劲动能。

森林舞会游戏_经典老虎机-下载|官网确定12个社区进行试点,在基层社区探索开展“三化两改一提升”行动,社区综合服务设施建设实现“办公面积最小化、服务场所最大化、功能设置最优化”布局,社区工作者持续改进工作作风、改进工作方式,不断提升社区服务群众能力和水平。

为多措并举强化社区工作者队伍建设,森林舞会游戏_经典老虎机-下载|官网每万名城镇常住人口配备社区工作者17人,达成2024年省定目标。聚焦队伍提质扩容,招录160名应届高校毕业生担任社区助理,充实基层队伍。同步推进“人才资质提升工程”,全市持有全国社会工作者职业资格证书1027人,其中2人入围高级资格评审,专业人才梯队建设成效初显。

聚焦减负增效,协调破解社区工作者长期以来关心关切的“急难愁盼”,有效打通社区“微网格长(员)—全科网格员(社区助理)—社区工作者—事业编制人员—公务员”全链条晋升渠道,树立起实干担当、有为有位的鲜明导向。印发《关于全面落实社区工作者待遇保障的意见》,今年1月起,为全市1336名社区工作者统一缴存住房公积金并缴齐“五险”,进一步完善带薪年休假、健康体检等福利待遇,全市社区工作者的职业认同感和社会尊崇度明显提高。

数字赋能强支撑:

跑出基层治理“加速度”

针对“吹哨不灵、响应不快”“权责不清、问题空转”“长期遗留、复杂难办”等情况,森林舞会游戏_经典老虎机-下载|官网聚焦数字化转型,创新打造阳泉市基层治理市区联合调度中心,打造智慧治理新生态,推动治理重心向数据驱动、精准服务转变。

建立由3名市委常委挂帅,38家市直单位、41家区直单位组成的“会商研判机制”,扩展市基层治理市区联合调度中心服务范围,稳妥有序将矿区、高新区纳入其中,真正实现市区联合调度全覆盖。

加快在平定县、盂县、郊区建设县级基层治理调度中心,形成市县两级一体贯通“1+3+N”组织架构,即市级联合调度中心+3个县(区)调度中心+N个市、县(区)相关部门单位和一个调度平台、一个领导机制、一套工作制度、一笔应急周转资金“四个一”调度中心工作体系。

市基层治理市区联合调度中心试运行以来,解决了“吹哨不灵、响应不快”的城区东沟社区停水问题以及“权责不清、问题空转”的优路教育培训机构退费问题,得到了基层干部群众认可。目前已高效办结基层各类难事25件。

改革未有穷期,创新永无止境。森林舞会游戏_经典老虎机-下载|官网将持续深化基层治理体制机制改革,以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力,推动“善治之城”建设迈上新台阶,为中国式现代化阳泉实践贡献基层智慧和治理力量。(李凤?郁静)