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根据市委统一部署,2023年3月3日至2023年5月31日,市委第一巡察组对市发展和改革委员会党组进行了政治巡察。2023年8月28日,巡察组向委党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改整体情况

(一)强化主责意识。委党组坚决扛起主体责任,成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组。5次召开党组会,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,研究整改方案和“三个清单”,部署整改工作,及时解决巡察整改中的重点、难点问题,确保各项整改工作严格按规定时间节点推进。2023年9月29日召开巡察整改专题民主生活会,逐条对照巡察反馈问题,深入查摆不足,深刻剖析原因,明确改进方向和整改举措。

(二)科学制定整改方案。对巡察反馈的问题,逐项梳理分解,细化为4个方面25个具体问题,制定整改方案,拉出“三个清单”。建立整改台账,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。实行“一个问题、一名领导、一个科室、一抓到底”包干负责整改工作机制,确保件件有落实、事事有回音,坚决做到不落一项、不丢一条。

(三)压紧压实整改责任。党组书记认真履行第一责任人责任,对巡察整改负总责,带头领办重点难点问题,督促提醒其他党组成员落实整改责任。班子成员认真履行“一岗双责”,研究推动整改落实工作。各相关科室按照任务分工,具体承担巡察整改任务,认真抓好具体整改措施的落实。

(四)全面推进整改落实。坚持整改工作长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整改的,按照整改方案持续用力,抓好具体问题整改,研究制定科学、管用、长效的工作机制。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)聚焦“基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

1.持续强化理论武装。一是坚持理论学习常态化制度化,严格落实“第一议题”制度,组织两期读书班,及时跟进学习党的创新理论成果,深入学习党的二十大精神,反复重温体悟习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神。二是坚持重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习相结合,班子成员带头真学、真信、真懂、真用,结合实际工作开展5次研讨交流。三是深学笃行,学以致用,把学习成果落实到进一步完善工作思路、解决实际问题、强化工作措施上,推动高质量发展等各项工作落到实处。

2.严格落实意识形态工作责任制。一是认真学习贯彻《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,学深悟透做好意识形态工作的重要原则及重要意义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是重新修订《关于全面落实意识形态工作实施方案》,将意识形态工作纳入重要议事日程、纳入班子成员民主生活会和述职报告的重要内容、纳入党建工作责任制。三是每季度对意识形态领域工作进行分析研判,准确掌握党员干部思想动态,提高思想政治工作针对性。

3.认真履行管宏观、谋全局的职能。一是深入学习贯彻习近平经济思想,积极学习经济专业知识,密切关注国家、省市经济发展趋势走向,提高经济运行分析的政治素质和业务素质。二是加强形势分析和政策研究,认真做好月度、季度经济形势分析,加强经济监测研判预警,加强问题分析,推动经济平稳运行。三是采用自评估和第三方评估相结合、综合评估和专题评估相结合、目标导向和问题导向相结合、过程评估和效果评估相结合等方式,对森林舞会游戏_经典老虎机-下载|官网“十四五”规划纲要和市级专项规划实施情况进行中期评估。

4.持续优化产业结构。一是完善《关于阳泉市产业转型发展的现状、问题和路径措施的调研报告》和《阳泉市产业转型行动方案》,梳理全市转型发展基本情况和存在问题,提出森林舞会游戏_经典老虎机-下载|官网转型发展的重要途径和抓手,明确下一步工作思路。二是郊区、矿区独立工矿区通过国家发改委评估,继续列入国家级独立工矿区支持范围,平定、城区、盂县独立工矿区被省发改委认定为首批省级独立工矿区,森林舞会游戏_经典老虎机-下载|官网实现独立工矿区国省政策支持范围全覆盖,6个项目争取国省资金5781万元。三是深化能源革命,落实《阳泉市能源革命综合改革试点2023年行动计划》,实行清单化管理,实施“月调度、季通报、年考核”工作机制,盂县上社抽水蓄能项目正式取得省发改委核准批复。市级45项重点工作完成96%,36个重点项目累计完成投资41亿元,6项市级改革事项基本完成。四是紧盯国省重点支持方向,助力森林舞会游戏_经典老虎机-下载|官网数智新城建设。积极创建数字化转型促进中心,高标准打造数字经济园区,阳泉高新区数字化转型促进中心获批省级区域型数字化转型促进中心、阳泉高新区云谷数字经济园区获批省级示范型数字经济园区,争取省级数字经济专项补助资金900万元。五是全面落实服务业提质增效2023年行动计划,16个重点领域55条重点任务基本完成。紧盯服务业7大行业,紧抓关键时间节点,统筹市级十大专班和5个县(区)及高新区,实行“预警调度+行业调度+综合调度”,精准施策补短促增。积极推动市委市政府与华远陆港合作事项落实落细,中欧班列首开运行。农村寄递物流服务全覆盖提质工程建设任务全部完成。

5.推动新材料产业延链强链。一是认真落实《阳泉市2023年牵引性、标志性工作任务》,督促跟踪产业链项目建设进度。二是强化产业类项目的谋划力度,储备产业类项目266个,总投资969.69亿元,2024年计划投资200.1亿元。三是积极争取国省专项资金1650万元,加强对新材料集聚区基础设施项目和公共服务平台项目的支持力度。谋划2024年新材料园区公共平台和基础设施类项目5个、总投资共计22.5亿元,目前已开工4个项目,累计完成投资11.43亿元。四是推动中烨新能源4万吨负极材料等一批投产项目扩大生产,华钠芯能1GWh钠离子电芯生产线投运、100组电动二轮车钠离子电池组交付,华瑞纳米500万片超净滤材、康博特2000吨钨钼合金等项目投产达效,湖大特塑新材1万吨聚砜系列产品及5000吨医用溶剂等项目开工建设。

6.加快推进采煤沉陷区治理工程。一是召开全市采煤沉陷区工作推进会,对全市采煤沉陷区搬迁安置入住工作进行再部署再安排,明确具体要求。二是成立专项督查组,对平定县、盂县、郊区、高新区采煤沉陷区综合治理搬迁安置工作进行实地督查。三是制定《阳泉市“一村一策”加快推进采煤沉陷区综合治理搬迁安置工作方案》,严格落实周调度、月通报机制,采取超常规举措,加快推进采煤沉陷区综合治理搬迁安置工作。四是协调解决南杨家庄村采煤沉陷区搬迁安置项目遗留问题,争取省级奖补资金2663万元。

7.严格重点项目审核把关。一是印发《阳泉市市级重点工程项目管理办法(试行)》,从项目推进、责任落实、要素保障、督查考核等方面制定15条具体措施,进一步加强和规范全市重点工程项目管理。二是将投资规模大、带动性强、需要争取省级层面要素保障政策的晋东烟火高新技术产业基地等项目纳入省级重点工程项目清单。三是开展市级重点工程项目中期调整,对因受市场因素影响投资意愿不强、各种因素影响难以年内开工建设等类型项目及时调整出项目盘子,同时,将示范引领作用强、投资规模大的项目及时调整进项目盘子。四是开展2024年省市重点工程项目摸底申报工作,多次与县区、市直部门对接筛选,结合前期手续办理、建设条件落实等情况,夯实重点工程项目落地基础,提高项目年度计划投资完成率。

8.加强政府投资项目综合管理。一是严格落实“指挥部+分指挥部+县区部门”三级调度机制,逐月通报重点工程项目推进情况,进行“红黄牌”预警。二是开展项目问题大起底工作,收集项目推进中存在的问题,形成问题清单,明确责任部门,分层分类推送相关县区部门办理,解决中能建投平定二期10万千瓦风电扩建项目土地手续办理、阳泉市中心医院建设项目高压线改迁等问题24个。三是召开项目建设“看述评”暨省市重点工程专项督查会议,市级领导带队深入包联重大项目开展现场办公,重点工程指挥部+分指挥部+县区部门专题协调,市委督查委6个专项督查组持续深入项目单位开展督导,合力推动重点工程建设。四是切实发挥重点工程对项目建设的牵引性作用,市口腔医院、平阳街优化改造等一批项目开工建设,市老年失能失智康养中心、建成区雨污分流排水管网等一批项目加快推进,西上庄电厂双机投运、化义路南延竣工通车。

9.强化社会信用体系建设。一是印发《阳泉市信用分级分类监管的实施意见》,建立完善行业领域信用评价和分级分类监管机制,推动政府采购、文化旅游等16个领域建立信用分级分类监管制度,进一步拓展信用监管领域。二是召开城市信用状况监测预警排名提升专题培训会,邀请业务专家对市县成员单位进行业务培训,明确了各项提升指标的责任单位,细化了工作任务。三是召开《山西省社会信用条例》颁布一周年主题宣讲会,营造“守信激励、失信受限”的浓厚氛围。四是实行“双公示”月、季度工作通报,“双公示”信息“三清零”,“信用阳泉”网站实现信用信息数据跨部门、跨行业、跨地区交换共享。

(二)聚焦“群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.加强项目补助资金管理。一是组织各县区各有关部门全面梳理前期推进不快、资金难以使用的项目情况,经县区政府提出调整申请,及时调整项目补助资金84万元,发挥资金最大效益。二是针对7个资金支付缓慢项目,分别对项目主管单位下发督办函,督促各单位加大前期工作力度和资金拨付进度,尽快完成资金支付使用。目前,6个项目已完成支付。

2.强化调查研究。一是制定《弘扬优良传统 推进“四下基层”工作实施方案》,切实改进工作作风,大力弘扬、推广“四下基层”优良传统。专题调研10余次,深入盂县上社抽水蓄能电站、华远东陆港等重点项目开展入企服务,协调相关部门县区现场解决问题。深入山西晋东物流产业发展有限公司以及盂县、平定县的物流企业、乡村服务站点,打通农村寄递物流“最后一公里”,农村寄递物流服务全覆盖提质工程建设任务全部完成。二是围绕投资和项目建设工作,落实“月初建账、月中对账、月底交账”管理机制,逐月赴各县区开展实地调研,紧盯项目立项、土地、环评、能评等关键要素以及项目入库入统堵点难点,协调相关事权部门加快解决,加快推动项目建设。三是邀请省市专家,围绕项目谋划包装涉及土地、环评、能评、融资以及地方政府专项债等共性政策,进行专题授课辅导,切实提高谋划项目的科学性、精准性和可行性。四是建立项目谋划储备基本库—重点库—成熟库“三库”管理机制,聚焦土地、能耗、排放、资金等关键要素,组织相关部门分批开展联合论证审查,动态调整项目储备库。

3.规范固定资产管理。一是严格落实固定资产管理制度,建立固定资产统一管理台账,强化“购置、使用、报废”全过程管理。二是对固定资产进行了清查盘点,明确固定资产使用人、存放地点,一物一码,进一步强化日常监管,不断提升规范化管理水平。

4.严格按照标准配备办公用品。一是严格按照市级行政单位通用办公设备配置标准要求,严把固定资产购置关口,合理配置资产。二是对台式电脑、便携式计算机进行盘点,达到报废年限无法使用的,按照固定资产报废流程处理,报废22台,按程序调拨5台给下属单位使用。

5.强化项目储备及投资咨询评估费使用管理。一是严格按照年初批复预算支出的方向、范围和金额,明确项目储备及投资咨询评估费支出范围,制定经费使用标准,落实经费使用流程,确保经费使用规范。二是严肃财经纪律,加强财务管理,把好报销关口,确保经费的合理使用。

6.主动接受派驻纪检监察组监督。一是完善《“三重一大”事项集体决策实施办法》,涉及“三重一大”决策事项会前2-3个工作日提交派驻纪检监察组,充分征求意见建议。二是与派驻纪检监察组密切配合,共同扛起管党治党责任,及时落实派驻纪检监察组安排的工作任务,自觉支持监督,主动接受监督,坚决配合监督。三是主动邀请驻委纪检监察组参与研究有关重要问题,及时向驻委纪检监察组公开委党组重大政策制定、重点项目建设、重要工作部署推进情况,听取对“三重一大”等中心工作意见建议。

(三)聚焦“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

1.坚决扛起全面从严治党主体责任。一是严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,坚决扛起全面从严治党主体责任,持之以恒推进全面从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。二是深化党内法规学习,开展以案为鉴警示教育4次,强化以案促改、推进标本兼治,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是紧盯“关键少数”,强化日常管理教育,做深做实日常监督。精准有效运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,形成常态。注重公务外出、过年过节、婚丧嫁娶等特殊节点,及时进行谈话提醒,时刻在思想上绷紧纪律规矩之弦。四是持续加强机关财务监督、项目资金争取、价格审定管理等各领域制度建设,完善《财务管理制度》《大额资金使用管理制度》,健全完善事前监管、事中检查、事后整改等闭环管理,扎紧制度笼子,从源头上防范腐败问题。

2.主动担当尽责。一是传达不担当不作为典型问题的通报,开展专题教育,进一步改进工作作风,勇于担当作为,做到知责于心、担责于身、履责于行。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,教育引导广大党员干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫、见实效,切实增强对党忠诚、为党尽职的政治担当。

3.严格落实组织生活制度。一是严格执行民主生活会制度,严肃认真开展批评和自我批评,坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,勇于刀刃向内、揭短亮丑。二是制定《巡察整改专题民主生活会方案》,明确会议主题和要求。党组书记与其他班子成员,班子成员相互之间,领导班子成员与分管部门负责人,一对一、面对面,开展谈心谈话,听取意见、指出不足、提出建议。三是召开委党组巡察整改专题民主生活会,党组同志之间批评时直截了当,达到了“红脸”“出汗”效果。

4.不断强化支部标准化建设。一是进一步落实各支部书记基层党建第一责任,切实扛起基层支部建设的主体责任,严格落实组织生活会制度和“三会一课”等党内政治生活,建齐组织生活会、党员承诺、党费收缴等各项党建台账,继续推进支部标准化规范化建设,进一步提升支部组织力。二是加强党性教育,通过主题教育等专题学习、参观红色革命教育等主题党日活动,进一步弘扬伟大建党精神,引导党员干部不断检视初心,锤炼忠诚干净担当的政治品格。三是推动党建考核与业务考核双向嵌入、双向发力,同步细化党建考核和业务目标考评内容,注重考核考评结果同步运用,作为评先评优及选拔任用依据。

5.深入推进清廉机关建设。一是及时传达中央纪委国家监委和省市纪委监委通报的典型案例,观看警示教育片,开展4次警示教育。邀请专家为全体党员干部进行《党的自我革命》专题讲座,进一步加强党员干部队伍廉洁自律意识,深化新时代清廉机关建设。二是深入开展廉政风险隐患排查和专项整治,更新完善23个廉政风险点和60条风险防控措施。三是通过抽查检查、廉政谈话等方式,了解掌握党员干部思想、工作和生活状况,强化对党员干部的监督,及时发现问题、纠正偏差。

6.全面加强干部队伍建设。一是加强干部队伍建设统筹谋划,健全完善专业干部、年轻干部常态化选拔机制,注重专业干部及优秀年轻干部的培养使用,积极推荐优秀年轻干部到重要岗位任职锻炼。二是科学合理设置岗位专业加大人员招考、招聘力度,2024年计划招录定向选调生1名、公务员4名、计划招聘事业专技人员2名。三是积极探索打破传统机构设置和人员配备,结合领导分工和科室业务交叉情况,采取组建小型工作“专班”和跟班学习等方式,集中人力服务于重点任务重点工作,有效推进综合性业务人才的培养。

7.派驻纪检监察组全面加强日常监督。一是开展加快推动项目建设持续扩大有效投资专题调研,通过实地调研、召开座谈会等方式,摸清重点领域项目建设情况,找准问题症结,针对性提出工作建议。二是重点对项目审批、项目监管、资金分配使用,开展全过程、全流程监督和监察工作,找准易产生廉政风险的点或关键环节,做好风险预判和防控工作,为项目建设肃清障碍,助推项目建设。

(四)聚焦“巡察反馈问题的整改情况”方面

持续抓好上轮巡察反馈问题整改。一是进一步加强支部建设及党务干部业务培训,督促支部严格落实组织生活会制度和“三会一课”制度并规范和完善会议记录,提升支部组织力,增强支部政治功能,推进支部标准化规范化建设。二是严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,定期研究推动党建、党风廉政建设、意识形态等工作。坚持以上率下,严格履行党组书记抓党建工作第一责任人职责,强化问题导向、目标导向、结果导向,进一步压紧压实党建工作责任链条。三是党组坚决扛起党风廉政建设的主体责任,充分认识反腐败斗争和廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性,以违纪违法案件为镜鉴,扎实开展警示教育,认真开展排查整改工作,全面完善管理制度,在全委营造风清气正的政治生态。四是督促党组成员切实履行“一岗双责”,定期对分管领域全面检查监督,定期听取分管科室(单位)工作汇报,常态化开展谈心谈话、提醒告诫、批评教育,有针对性地研究问题、压实责任、落实措施,切实做到管人、管事、促廉相结合,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

三、今后的工作打算

委党组将认真贯彻落实市委要求,继续把巡察整改作为重大政治任务,坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减,持续用力,久久为功,推动巡察整改“见底清零”,持续巩固整改成果,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。一是强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。推动学思践悟、融会贯通、知行合一,做到思想上永不错位、行动上永不缺位、作风上永不越位,真正把学习成果转化为推动发展改革各项事业发展的工作成效。二是强化担当作为。围绕市委“14510”总体思路和部署,全面落实市委市政府部署要求,把稳增长放在突出位置,持续释放稳经济政策红利,强化项目建设是第一支撑理念,全力以赴扩大有效投资,紧抓“5510”工程落实落细,推动服务业扩容提质实现新突破,努力完成好经济社会发展目标任务。三是强化从严治党。严格落实全面从严治党主体责任,定期召开会议专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设等工作,推进党建工作和业务工作的高度融合。严格执行民主集中制各项规定,坚决做到“三重一大”集体研究。严格落实中央八项规定精神,真正把纪律和规矩挺在前面,以铁纪铁规锻造高素质发改干部队伍。四是强化巡察整改。进一步压紧压实巡察整改主体责任,持续推进常态化整改,定期开展巡察整改“回头看”,持续巩固整改成果。把“当下改”和“长久立”结合起来,建立长效机制,坚持标本兼治,加强制度建设,切实把整改落实作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

欢迎广大干部群众对我单位的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:2293231、2033685

电子邮箱:yqsfgwbgs@163.com

通讯地址:阳泉市南大街23号阳泉市发改委办公室

中共阳泉市发展和改革委员会党组

2024年7月8日